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          國家高層次人才特殊支持計劃

          時間:2016-06-07 09:25來源:未知 作者:admin 點擊:
          二、萬人計劃(國家高層次人才特殊支持計劃) 2012年8月,中央組織部、人力資源社會保障部、中央宣傳部、教育部、科技部、工業和信息化部、財政部、國資委、中科院、社科院、工

          二、萬人計劃(國家高層次人才特殊支持計劃)

          2012年8月,中央組織部、人力資源社會保障部、中央宣傳部、教育部、科技部、工業和信息化部、財政部、國資委、中科院、社科院、工程院11個部門聯合出臺《國家高層次人才特殊支持計劃》(簡稱“國家特支計劃”,亦稱“萬人計劃”),面向國內各領域遴選支持1 萬名杰出人才、領軍人才和青年拔尖人才,加快造就一支為建設創新型國家提供堅強支撐的高層次創新創業人才隊伍。
           “千人計劃”面向國外,負責引進;“萬人計劃”面向國內,負責培養支持。兩個計劃并行實施,協同推進。由中央人才工作協調小組統一領導、中組部牽頭、各有關部門共同實施。
            兩個計劃的設計和實施主要有三個特點:
            ——堅持高端性。圍繞國家需要,突出重點對象,采取特殊政策措施給予強力支持,加速打造一支領軍型隊伍。
            ——體現綜合性。充分運用中央人才工作協調小組統籌人才工作全局的機制,協調各方力量,集成政策資源,提升號召力和影響力。
            ——注重示范性。帶動國家重大人才工程,引領各地各部門人才計劃,促進人才工作政策和機制創新。
            為增進國內外人才的了解融合,體現對兩種人才資源同等重視、共同開發,中央人才工作協調小組辦公室對兩個計劃在多個方面進行統籌。

          1、支持對象

          這一計劃準備用10年左右時間,遴選支持1萬名高層次人才。該計劃不鋪新攤子,不設新項目,主要是對國家人才發展規劃相關重大人才工程進行整合打包,從國家層面提供特殊支持,形成與“千人計劃”同等地位的國家人才工程。
          計劃包括3個層次7類人才——
            第一層次100名,為具有沖擊諾貝爾獎、成長為世界級科學家潛力的杰出人才。
            第二層次8000名,為國家科技和產業發展急需緊缺的領軍人才,包括科技創新領軍人才、科技創業領軍人才、哲學社會科學領軍人才、教學名師、百千萬工程領軍人才。
            第三層次2000名,為35歲以下具有較大發展潛力的青年拔尖人才。

          2、支持政策

          對“萬人計劃”入選對象,在有關部門和單位原有支持的基礎上,國家再給予直接特殊支持、提供特殊條件,形成集成效應。特殊支持包括:
          ——經費支持。為科技創新領軍人才、哲學社會科學領軍人才、百千萬工程領軍人才、教學名師安排每人約100萬元用于自主選題研究、人才培養和團隊建設等。地方和用人單位還可配套給予適當支持。
          ——政策支持。在科研管理、事業平臺、人事制度、經費使用、考核評價、激勵保障等方面,制定重點培養支持政策。
          為杰出人才設立科學家工作室,實行首席科學家負責制,采取“一事一議、按需支持”方式給予經費保障,支持其開展探索性、原創性研究。針對領軍人才,改革科研項目管理辦法,優先立項、滾動支持;創新經費支持方式,落實期權、股權和企業年金等激勵措施;同時支持他們組建創新團隊。對于青年拔尖人才,按照《青年英才開發計劃實施方案》提供支持經費,用于開展前瞻性、預研性自主選題研究等,并賦予相應自主支配權。
          ——服務支持。根據需要,貢獻突出的還可納入中央聯系的高級專家范圍聯系服務。
          3、遴選程序
          “萬人計劃”作為培養支持高層次人才的“國字號”重大人才工程,實施關鍵在于選準選好支持對象。計劃出臺以來,有關部門借鑒相關評審的成功經驗,研究細化實施辦法,建立科學遴選機制,保障計劃順利實施。中央人才工作協調小組辦公室負責人表示,計劃在人選方面力求好中選優,制度方面力求公平公正,操作方面力求簡明高效。
          在組織機制上,“萬人計劃”由中央人才工作協調小組統一領導。由中組部、中宣部、教育部、科技部、人力資源社會保障部、工業和信息化部、財政部、國資委、中科院、社科院、工程院11個部門組成領導小組共同實施。中宣部、教育部、科技部、人力資源社會保障部設立平臺,分別負責各子項具體實施。杰出人才、科技創新領軍人才、科技創業領軍人才平臺設在科技部,哲學社會科學領軍人才平臺設在中宣部,教學名師平臺設在教育部,百千萬工程領軍人才平臺設在人社部。青年拔尖人才平臺由4個部門共同負責。中組部重點負責規則制定、協調服務和過程監督,不具體承擔申報評審工作。
          在遴選程序上,“萬人計劃”實行平臺專業評審、咨詢顧問組把關相結合的遴選辦法。各平臺部門作為相關子項的申報和評審實施主體,按照同行評審原則組織專家開展通訊評審、會議評審、面試等,確定建議人選。專項辦會同各平臺部門共同組建綜合性專家咨詢顧問組,評估各平臺申報評審工作情況,對建議人選進行綜合把關,確定入選名單。
          在遴選標準上,“萬人計劃”注重考察入選者的能力、實績和品行。能力考察包括創新能力、科研水平和發展潛力;實績考察不僅看已經取得的成就,還注重對科技進步和經濟社會發展的影響力;品行考察方面,學術道德、科技精神和人文素養將被作為重要考察內容。
          在評價方式上,為確保入選者業內公認、同行信服,遴選工作按照同行評議原則進行,最大限度實現評審專家對申報人專業領域全覆蓋,確保能把各領域最優秀人才選出來。評審過程堅持專業化,由專家主導,平臺部門和專項辦進行背景說明、政策解讀,不參與討論、不發表意見。

          4、國家高層次人才特殊支持計劃》

          第一章總則
          第一條:為加快實施人才強國戰略,更好地統籌國內國外兩種人才資源,造就宏大的高層次創新創業人才隊伍,決定面向全國組織實施國家高層次人才特殊支持計劃( 以下簡稱“ 國家特支計劃”)。
          第二條:目標任務。圍繞建設創新型國家的戰略部署,從2012 年起,用10年左右時間,有計劃、有重點地遴選支持一批自然科學、工程技術和哲學社會科學領域的杰出人才、領軍人才和青年拔尖人才,形成與“ 千人計劃”相互銜接的高層次創新創業人才隊伍建設體系。
          第三條:總體思路。落實黨和國家對高層次創新創業人才的重視關心,堅持把各類優秀人才凝聚到黨和國家事業中來。堅持培養支持國內人才與引進海外人才并重,充分發揮國內高層次人才在建設創新型國家中的支柱作用。統籌國家重大人才工程,整合各類人才培養支持計劃,突出高端人才,集成政策資源,加大支持力度。
          第四條:基本原則。實施“ 國家特支計劃”遵循以下原則:
          (一)突出高端。立足高端引領,優化結構,重點選拔支持一批能夠代表國家一流水平、具有領軍才能和團隊組織能力的高層次人才,特別是有重大創新前景和發展潛力的中青年人才。
          (二)重點支持。堅持以用為本、急需優先,重點人才重點支持,特殊人才特殊培養。通過提供科研經費、事業平臺等政策,對在國家經濟社會發展重點領域、戰略性新興產業以及基礎學科、基礎研究領域的高層次人才提供重點支持。國有企業、非公有制企業高層次人才一視同仁。
          (三)統籌實施。計劃統籌國家重大人才工程及相關高層次人才項目,由中央人才工作協調小組統一領導,根據不同層次、不同類別人才特點,分項實施,統分結合,充分調動重大人才工程各牽頭和參與實施部門的積極性。
          (四)創新機制。通過計劃的實施,進一步完善高層次創新創業人才發現、培養、使用和評價激勵等機制,推動人才工作體制機制創新,營造有利于人才潛心研究、創業創新的良好環境。
          第二章:遴選數額與標準
          第五條:“國家特支計劃”杰出人才。計劃支持100名,每年遴選一批,每批10名左右。具體標準為:研究方向處于世界科技前沿領域,基礎學科、基礎研究有重大發現,具有成長為世界級科學家的潛力,能夠堅持全職潛心研究。重視遴選中青年杰出人才。
          第六條:“ 國家特支計劃”領軍人才。計劃支持8000名,每年遴選一批,每批800名左右。
          ——科技創新領軍人才。計劃支持3000名,每批300名左右。具體標準為:在國家中長期科學和技術發展規劃確立的重點方向,主持重大科研任務、領銜高層次創新團隊、領導國家級創新基地和重點學科建設的科技人才和科研管理人才,其研究工作具有重大創新性和發展前景。以50周歲以下中青年人才為主。
          ——科技創業領軍人才。計劃支持2000名, 每批200名。具體標準為:運用自主知識產權創建科技企業的科技人才,或具有卓越經營管理才能的高級管理人才,創業項目符合我國戰略性新興產業發展方向并處于領先地位。以近5年內創辦企業的主要創始人為主。
          ——哲學社會科學領軍人才。計劃支持1000名, 每批100名左右。具體標準為:堅持中國特色社會主義方向,擁護黨的路線、方針、政策,在哲學社會科學重點領域,主持重大課題任務、領導重點學科建設的專業人才和科研管理人才,其研究成果有重要創新和重大影響。
          ——教學名師。計劃支持1000名,每批100名左右。具體標準為:長期從事一線教學工作,培養優秀青少年有突出貢獻,對教育思想和教學方法有重要創新,為人師表,師德高尚,在教育領域和全社會享有較高聲望。
          ——百千萬工程領軍人才。計劃支持1000名,每批100名左右。具體標準為:50周歲以下,潛心基礎研究,揭示自然規律和社會發展規律,為社會提供新知識、新原理、新方法,引導基礎理論原始創新,對基礎學科發展具有重要推動作用。
          第七條:“國家特支計劃”青年拔尖人才。計劃支持2000名,每年遴選一批,每批200名左右。具體標準為:35周歲以下,具有特別優秀的科學研究和技術創新潛能,課題研究方向和技術路線有重要創新前景。
          第三章遴選程序
          第八條:領導小組研究制定“ 國家特支計劃”各類人才遴選辦法。根據整體工作安排,專項辦每年制定下發遴選工作通知,明確年度目標任務、時間進度和工作要求等。
          第九條:初選。各評選平臺結合重大人才工程等相關計劃項目的組織實施,采取部門推薦或專家聯名推薦等方式,面向各地各行業開展申報推薦工作,申報范圍應覆蓋重點學科和優秀創新團隊。組建專家評審小組,按照同行評審原則進行初選。
          第十條:復評。專項辦組建“ 國家高層次人才特殊支持計劃評選委員會”,由各領域高級專家和有關部門負責同志組成。評選委員會下設若干學科組,負責“ 國家特支計劃”各類人才復評工作。評選委員會按照“ 國家特支計劃”目標要求可對初選結果進行綜合平衡,提出調整意見。
          第十一條:公示。根據評選委員會評選結果,專項辦對擬入選人員進行公示。對公示期間反映的問題,由有關部門進行核查并提出意見。最終入選名單由領導小組審定發布。
          第四章支持政策與措施
          第十二條:中央組織部、人力資源社會保障部為“ 國家特支計劃”杰出人才和領軍人才授予“ 國家特殊支持人才”稱號,頒發“ 國家高層次人才特殊支持計劃入選證書”。
          第十三條:統籌國家重大人才工程支持經費、國家科技計劃專項經費和相關基金,為“ 國家特支計劃”杰出人才、科技創新領軍人才、哲學社會科學領軍人才、百千萬工程領軍人才、教學名師安排每人不高于100萬元的特殊支持,用于自主選題研究、人才培養和團隊建設等。特殊支持經費由財政部專管,商各主管部門統一撥付。各評選平臺部門對入選者提出支持額度、用途及監管意見。各申報單位負責經費的有效使用和管理。地方和用人單位可配套給予適當經費支持。
          第十四條:領導小組協調有關部門在科研管理、事業平臺、人事制度、經費使用、考核評價、激勵保障等方面,制定落實重點培養支持政策。有關部門可參照“ 千人計劃”有關政策規定,結合國內人才實際,制定落實相應特殊政策。
          (一)杰出人才:設立科學家工作室,實行首席科學家負責制,采取“ 一事一議、按需支持”方式給予經費保障,支持其開展探索性、原創性研究。
          (二)領軍人才:改革科研項目管理辦法,優先立項、滾動支持。創新經費支持方式,落實期權、股權和企業年金等激勵措施。支持組建創新團隊。
          (三)青年拔尖人才:按照《青年英才開發計劃實施方案》提供支持經費,用于開展前瞻性、預研性自主選題研究等,并賦予相應自主支配權。
          第十五條:積極培養支持高層次人才到國際組織任職。在政治、經濟、文化和社會等重要領域,通過國際學術交流、政府推薦、專項培訓、經費支持等方式,有計劃地培養推薦“ 國家特殊支持人才”到國際組織任職。
          第十六條:將“ 國家特支計劃”杰出人才和領軍人才納入中央聯系的高級專家范圍,加強聯系,提供服務。鼓勵“ 國家特殊支持人才”積極建言獻策。
          第十七條:各用人單位加強對“國家特殊支持人才”的管理。對違反學術道德規范,產生不良社會影響以及因個人原因不能發揮作用的,由用人單位提出意見,不再提供特殊支持。
          第五章組織實施
          第十八條:計劃由中央人才工作協調小組領導實施。成立由中央組織部、人力資源社會保障部和中央宣傳部、教育部、科技部、工業和信息化部、財政部、國資委、中科院、社科院、工程院等部門有關負責同志組成的國家高層次人才特殊支持計劃領導小組負責統籌協調。在中央人才工作協調小組辦公室設立國家高層次人才特殊支持計劃專項辦,負責計劃實施的日常具體工作。
          第十九條:領導小組統籌重大人才工程相關項目的目標任務和工作安排,制定發布“ 國家特支計劃”年度工作計劃;制定“ 國家特支計劃”各類人才遴選標準和實施細則;指導有關部門制定落實重點支持政策措施;協調解決計劃實施工作中的重大問題;推動開展宣傳工作。
          第二十條:領導小組在有關部門設立評選平臺,組織開展相關類別人才的申報和初選??萍疾吭O立杰出人才、科技創新領軍人才、科技創業領軍人才等評選平臺;中央宣傳部設立哲學社會科學領軍人才評選平臺;教育部設立教學名師評選平臺;人力資源社會保障部設立百千萬工程領軍人才評選平臺;中央組織部設立青年拔尖人才評選平臺??萍疾?、中央宣傳部、人力資源社會保障部會同教育部等部門開展科技創新領軍人才、哲學社會科學領軍人才、百千萬工程領軍人才的申報初選工作。
          第二十一條:領導小組制定“ 國家特支計劃”評估標準和辦法,組織開展計劃實施中期、后期評估,研究提出改進意見。
          第二十二條:建立科學的評審專家選擇、回避機制和評審工作監督機制,對“ 國家特支計劃”的組織實施進行全程監督,嚴肅查處違紀違規行為,維護“ 國家特支計劃”公信力。
           

          三、湖北百人計劃

          “百人計劃”是湖北省引進海外高層次人才的重要戰略,計劃5到10年的時間里從海外引進200名緊缺的高層次創新創業型人才,其中創業人才不低于50%,為支撐中部崛起戰略提供人才保證和智力支持。

          在資金支持上,湖北省財政將對入選“百人計劃”的海外高層人才一次性給予每人100萬元或50萬元的補助,并對創業人員的部分研發項目和規模生產項目給予貸款貼息政策。
          在準入政策上,被引進的海外高層次人才可享受永久居留證,并獲得相應的國民待遇,具有參加社會基本保障等方面的權利和義務。此外,還可以獲還可享受八項稅收優惠政策,包括免征某些個人所得稅以及減免某些企業所得稅和營業稅等。
          作為一個人才大省,目前湖北省有各類人才370多萬人,武漢是我國第三大智力密集區。隨著中部崛起戰略的提出,湖北省的經濟發展形勢“求才若渴”.為解決才人緊缺、調整人才結構等問題,2009年6月湖北省出臺了《湖北省引進海外高層次人才實施辦法》等配套人才引進措施,正式拉開“百人計劃”的序幕。
          1、《湖北省引進海外高層次人才實施辦法
          第一章 總則
            第一條 為深入實施人才強省戰略,加快建設創新型湖北,根據《中共中央辦公廳轉發<中央人才工作協調小組關于實施海外高層次人才引進計劃的意見>的通知》(中辦發【2008】 25號)和中央組織部等18家單位聯合下發的《引進海外高層次人才暫行辦法》(中組發【2008】28號)等文件精神,我省將組織實施引進海外高層次人才 “百人計劃”。為保證“百人計劃”的順利實施,特制定本辦法。
            第二條 實施“百人計劃”的基本目標:
            用5-10年左右時間,重點圍繞我省優先發展的裝備制造業、高新技術產業、新材料、農產品加工、現代物流等領域,依托高等院校、科研院所、重大科技專項、重點實驗室、大中型企業、金融機構以及各類開發區等,引進200名左右我省緊缺的高層次海外創新創業人才(其中創業人才不低于50%),為湖北在中部率先崛起提供人才保證和智力支持。
            從2009年起用5年左右時間,先期重點引進100名左右海外高層次急需緊缺人才。
            第三條 實施“百人計劃”的基本原則:
            (一)突出重點,按需引進。“百人計劃”緊密圍繞我省經濟社會發展戰略,重點引進具有國際水準、國內領先、我省急需的海外高層次人才。對于湖北省所急需的能夠突破關鍵技術、發展高新產業、帶動新興學科的領軍人才,采取特殊政策措施,成熟一個、引進一個。
            (二)以人為本,發揮作用。依托我省重點發展領域,為引進的海外人才搭建事業平臺,營造有利于人才創新創業的環境,幫助引進的海外人才干成事、干大事,充分發揮海外高層次人才的作用。
            (三)統籌協調,形成合力。充分發揮市場配置作用、用人單位的主體作用、業內認同的評價作用和政府的推動作用,建立統籌協調、分工負責、注重實效的工作機制,形成引才工作合力。
            第四條 “百人計劃”要與我省目前實施的“湖北省重點產業創新團隊”、“長江學者”計劃、“楚天學者”計劃、“湖北省自主創新崗位”等人才工程項目相結合,引進一批海外高層次人才。
            第五條 引進的海外高層次人才,作為湖北省特聘專家,享受相應工作條件、特殊生活待遇和有關優惠政策。
            第二章 引才標準
            第六條 引進的人才一般應在海外取得博士學位(創業人才可適當放寬),原則上不超過55周歲,誠實守信,遵守法律法規,引進后每年在湖北省內工作不少于6個月,并符合下列條件之一:
            (一)在國外高校、科研院所擔任相當于副教授以上職務的專家學者;
            (二)在國際或所在國知名企業和金融機構擔任中、高級職務的專業技術人才和經營管理人才;
            (三)擁有自主知識產權,能在湖北省各級高新技術產業園區、開發區、留學生創業園區等各類園區創辦科技型企業,實施科技成果轉化,符合湖北省產業發展方向和市場需求,具有較大發展潛力和實施產業化的創業人才;
            (四)湖北省急需緊缺的其他高層次創新創業人才。
            第三章 引才程序
            第七條 海外高層次人才引進工作一般按以下程序進行:
            (一)設置崗位、制定計劃。用人單位要設置引才崗位,明確崗位要求,相關部門征集匯總人才需求信息,制定年度引才計劃,編制引才目錄。
            (二)物色人選、洽談對接。用人單位要通過多種途徑加強與海外人才的聯系,面向海外自主招聘人才。要千方百計拓寬引才渠道。各級人力資源市場要加強與境外人力市場、獵頭機構和駐外機構的聯系,及時發布人才需求信息,為用人單位引才提供公共服務。湖北省留學人員聯誼會要加強與海外留學社團的聯系,創造條件建立海外引才聯絡機構,建立湖北省海外引才專用網站。根據需要可以組團到海外招聘人才。
            (三)推薦申報、組織評審。各用人單位與擬引進人選達成初步意向后,向有關部門提出引才申請,由有關部門組織專門評審小組對擬引進的人選進行專業評審認定,形成書面推薦意見,報湖北省海外人才引進工作協調小組審定,由湖北省海外人才引進工作專項辦公室向用人單位下達同意引進通知書,并將引進人才納入“百人計劃”管理服務。
            (四)辦理手續、落實待遇。用人單位按照相關法律法規,與引進人才簽訂引進協議和工作合同,并按有關規定落實相關待遇,提供相應工作條件。湖北省人才中心設立引進海外人才綜合服務窗口,為辦理引才手續提供便捷服務。
            第八條 鼓勵通過師承關系、同學同事關系、合作伙伴關系,以才引才符合條件的海外高層次人才可以通過自薦或第三方推薦的方式,直接向引才專項辦申報,有引才工作協調小組審定。用人單位自主引進的人才,經過申報評審后,也可納入“百人計劃“人選,作為湖北省特聘專家。
            第四章 服務和管理
            第九條 搭建工資平臺。鼓勵支持高新技術產業園區、重點骨干企業、高等院校和科研機構結合我省重大發展戰略建立海外高層次人才創新創業基地,實行以項目引才和以崗位引才結合,為引進海外人才提供工作平臺。要制定特殊政策,為海外引進人才在擔任單位高層以上管理人員、承擔重大科技項目、申請科技資金、創新創業、決策咨詢等方面提供良好條件。
            第十條 落實相應經濟待遇。設立湖北省引進海外人才專項資金,對引進人才給予資助。研究制定引進人才科研項目和創業活動的資金支持政策,鼓勵創新、扶持創新、支持發展。
            第十一條 特定生活待遇。有關職能部門要在居留、出入境、落戶、薪酬、稅收、保險、醫療、住房、子女入學、配偶安置等方面制定特殊政策,協調解決引進人才的后顧之憂。
            第十二條 引進人才可直接申報高級專業技術資格,省級有關部門要優先推薦其享受國家、省相關榮譽稱號,協助推薦其申報兩院院士人選:對作出突出業績和重要貢獻的海外人才,同等條件下優先推薦評選“湖北省創新創業杰出人才獎”。
            第十三條 事業單位確因工作需要引進海外高層次人才,由主管部門向當地機構編制部門提出申請,經機構編制部門批準,可超編引進,通過逐步自然減員消化解決超編問題;專業技術崗位已滿的,可向政府人事部門申請特聘崗位,聘任后享受相同崗位人員待遇。
            第十四條 建立引進人才專門檔案,制定日常聯系和服務辦法,建立跟蹤服務和溝通反饋機制。
            第十五條 對引進人才的績效考評工作,按國際慣例進行評價,每兩年進行一次。
            第十六條 引進人才因個人原因未履行協議,由用人單位或所在園區(開發區)提出意見,經相關程序,取消其享受的相關待遇。
            第五章 組織實施
            第十七條 建立由省委組織部、省人力資源和社會保障廳、省科技廳、省教育廳、省發改委、省外僑辦、省經濟和信息化委員會、省國資委、省財政廳、省公安廳、省地稅局、省工商局、省政府金融辦等相關部門組成的省海外人才引進工作協調小組,并設立專項辦公室(設在省委人才工作領導小組辦公室),負責海外人才引進工作,研究制定相關政策,組織實施 “百人計劃”, 協調解決引進工作中的重大問題。
            省人事部門要重點負責協調相關政策待遇的研究制定,辦理相關手續;各有關職能部門要負責落實有關政策待遇;引進人才單位要負責提供有關工作條件、落實相關待遇和做好日常服務。
            第十八條 各重點領域的人才引進工作由牽頭單位負責組織實施。省重點創新項目人才引進工作由省科技廳牽頭;重點學科、重點實驗室人才引進工作分別由省教育廳、省科技廳牽頭;大中型企業人才引進工作由省國資委牽頭;國有商業金融機構人才引進工作由省政府金融辦、中國人民銀行武漢分行牽頭;以高新技術開發區為主的各類園區引進創業人才的工作由省科技廳、省人力資源和社會保障廳牽頭。
            第六章 附則
            第十九條 市州和省直相關部門可根據本辦法制定海外人才引進工作的具體規定,并組織本地區、本部門的人才引進工作。
          第二十條 本辦法由省委組織部負責解釋。
           
          2、《湖北省關于為引進海外高層次人才提供工作條件和生活待遇的若干規定鄂組通[2009]59號)
          為營造有利于海外高層次緊缺人才來鄂創新創業的良好環境,現對“百人計劃”引進的海外高層次人才(以下簡稱“引進人才”)提供相應工作條件和特定生活待遇作如下規定:
          一、工作條件
          (一)引進人才可擔任高等院校、科研院所、重點骨干企業、國有商業金融機構中級以上領導職務或者高級專業技術職務。
          (二)引進人才因工作需要申請政府部門的科技、產業發展扶持等政府支持項目時,有關部門優先給予支持。
          (三)引進人才擔任我省重大項目負責人的,有權決定團隊成員的聘任,所聘人員可采取協議工資制,不受引進單位現有編制、工資總額和科研經費成本比例限制。
          (四)引進人才可參與省相關重要科研計劃、重大項目、重點工程建設等方面的咨詢論證、計劃項目評估等工作。
          (五)政府相關部門要列出專項,支持引進人才的工作。
          1、省發改委在組織實施的高新技術產業化、自主創新能力建設等專項中,優先支持人才引進單位承擔的相關項目。
          2、省科技廳的重大科技專項,應支持已引進人才的單位實施的創新項目。
          3、省經委、省信息產業廳、省農業廳、省商務廳等政府職能部門要為引進人才提供平臺和項目。
           
          二、經濟待遇
          (一)對引進的科技型創業人才,省財政一次性給予每人人民幣100萬元的補助;對引進的科研、經營管理、金融等方面的創新人才,省財政一次性給予每人人民幣50萬元的補助。用人單位、主管部門和地方政府配套其他資金,用于改善引進人才的工作、生活條件。企業為引進人才配套的科研啟動、安家、購房補貼等經費可以列入企業成本核算。
          (二)引進的科技型創業人才研發的產品進行產業化、規?;a時,省財政給予三年期內300萬元貸款額度以內的貸款貼息補助。引進的創業人才實施科技成果產業化,由落戶園區聯系并引導省內風險投資商進行創業風險投資。對引進人才創辦企業生產的產品,要適時集中組織市場推介會,優先列入政府采購項目,引導相關企業支持購買。
          (三)引進的海外高層次人才及團隊,可申請“湖北省重點產業創新團隊”和“湖北省自主創新崗位”,享受相關資助待遇。 
           
          三、生活條件保障
          (一)落戶、居留和出入境
          1、引進的中國國籍人才,可不受出國前戶籍所在地的限制,選擇在湖北省內任一城市落戶,其家屬和未成年子女可一并隨遷。公安機關應簡化程序,優先辦理。
          2、引進的外國國籍人才,可憑省外國專家局出具的《外國專家證》,到公安部門申辦5年以下多次入境有效簽證或居留許可,既可由本人申請辦理,也可由引進單位代辦,其配偶和不滿18周歲子女可享受同等待遇。
          3、引進的外國國籍人才,符合《外國人在中國永久居留審批管理辦法》規定的,公安部門要向公安部申報《外國人永久居留證》。本人愿意加入或恢復中國國籍的,可為其向公安部報批。其配偶和未成年子女可一同申請。
          4、引進的中國國籍人才,可向湖北省公安機關申請換發、補發護照和往來港澳通行證。
          (二)稅收
          1、引進人才來鄂時取得的省政府獎勵或獎勵性津貼,以及來鄂時取得的一次性補助,可視同國家獎金,免征個人所得稅。
          2、引進人才從事技術轉讓、技術開發及與之相關的技術咨詢、技術服務所取得的收入,經有關部門認定,免征營業稅。
          3、引進人才在省內創辦的企業從事技術轉讓所得不超過500萬元的,免征企業所得稅;超過500萬元的部分,減半征收企業所得稅。
          4、引進人才在省內新辦軟件生產企業和集成電路設計企業,經認定后,自獲利年度起,第一年和第二年免征企業所得稅,第三年至第五年減半征收企業所得稅;國家規劃布局內的重點軟件生產企業,如當年未享受免稅優惠的,按10%的稅率征收企業所得稅。
          5、引進人才來鄂創辦的企業,凡屬國家鼓勵發展的投資項目,在投資總額內,因生產需要進口必要的自用設備和按照合同隨設備進口的技術及配套件、備件,除國家規定不予免稅的商品外,由所在單位按國家相關規定向有關部門申請,經批準后到主管海關辦理進口免稅手續。所需外匯,憑規定的有效證明和商業票據,報外匯管理部門批準后,到外匯指定銀行購買。
          6、引進人才來鄂創辦的企業自行生產的高新技術產品出口后,財政稅務部門優先予以落實出口退(免)稅政策。
          7、來華定居的海外高層次人才進口一輛自用的小汽車,可享受免稅優惠政策。
          8、海外高層次人才來鄂工作因科研、教學急需,需從境外進口少量科研教學用品,或申請進口合理數量的工作、生活自用物品,由海關按國家有關規定辦理減免稅手續。
          (三)職稱、薪酬
          1、引進人才,可實施期權、股權等中長期激勵。
          2、引進人才的薪酬待遇,本著待遇從優的原則,參照引進人才回國前的收入水平,一并考慮為其支付住房(租房)補貼、子女教育補貼、配偶生活補貼等,協商確定其合理薪酬。
          3、引進人才評聘專業技術職務,不受評聘時限和崗位職數的限制,按本人實際專業技術水平和湖北省專業技術職務評聘有關文件的精神,實行特殊評審,優先評聘。若在非集中評審時間內的,可先聘相應的專業技術職務,一年內如按評審程序通過專業技術職務任職資格評定,任職時間可從單位聘任時間算起。
          (四)配偶安置、子女入學
          1、引進人才配偶一同來鄂并愿意就業的,所在園區和用人單位要妥善安排工作,確有困難的,當地政府有關部門要協調解決。對暫時無法安排的,其人事檔案免費掛靠當地人才交流服務機構,所在園區或用人單位可參照當地平均工資水平,以適當方式為其發放生活補貼。
          2、引進人才隨遷子女入托、入中小學,可以選擇當地公辦學校就讀,由當地教育部門協調辦理入學手續,免收擇校擇園費用。
          3、引進人才的子女選擇國際學?;虍數毓k學校國際班就讀的,由當地教育行政部門協調辦理入學手續。引進單位視情況可提供一定數量的子女教育補貼。
          4、引進人才的子女參加中考和普通高等學校招生入學考試的,比照現行歸僑子女降分錄取政策執行;其外國籍子女報考國內高等院校的,按照招收外國留學生的有關規定優先錄取。
          (五)保險、醫療
          1、引進人才及符合參保條件的配偶、子女,可以參加各項社會保險,包括基本養老、基本醫療、失業保險、工傷保險、生育保險等。對其中達到退休年齡時養老保險繳費年限不足15年的,可以向后延長繳費年限,直至達到15年。用人單位應為引進人才辦理企業年金和補充醫療保險,在記入個人賬戶資金分配上給予重點傾斜。同時用人單位可以為引進人才購買商業保險。
          2、引進人才在定點醫院享受優先醫療服務,由當地衛生行政部門發給專用醫療證,所需醫療資金通過現行醫療保障制度解決,未參保和醫療保險按規定不予支付的部分由用人單位和所在園區按有關規定予以解決。
          (六)住房
          引進人才來鄂工作的,用人單位為其租用不低于120平方米的住房,或根據市場行情提供相應租房補貼;引進人才愿意購買住房的,可參照當地居民購房政策,購買自用商品住房一套,用人單位可給予一定數量的購房補貼。
          (七)提供窗口服務
          湖北省人才中心設立引進人才服務窗口,為引進人才統一提供一站式服務(窗口服務實施細則另行制定)。
          3、《湖北省“百人計劃”申報、推薦工作流程》
          根據《湖北省引進海外高層次人才實施辦法》,為做好省“百人計劃”申報、推薦工作,制定本工作流程。
          一、項目介紹
          湖北省組織實施引進海外高層次人才“百人計劃”,從2009年開始,計劃用5-10年左右時間,重點圍繞我省優先發展的裝備制造業、高新技術產業、新材料、農產品加工、現代物流等領域,依托高等院校、科研院所、重大科技專項、重點實驗室、大中型企業、金融機構以及各類開發區等,引進200名左右我省緊缺的海外高層次創新創業人才(其中創業人才不低于50%),為把湖北建成促進中部地區崛起重要戰略支點提供人才保證和智力支持。
          目前,“百人計劃”主要由創新人才項目和創業人才項目組成,引才的對象和條件主要是:
          引進的人才一般應在海外取得博士學位(創業人才可適當放寬),原則上不超過55周歲,誠實守信,遵守法律法規,無不良職業道德記錄,引進后每年在湖北省內工作不少于6個月,并符合下列條件之一:
          1、在國外高校、科研院所擔任相當于副教授以上職務的專家學者;
          2、在國際或所在國知名企業和金融機構擔任中、高級職務的專業技術人才和經營管理人才;
          3、擁有自主知識產權,能在湖北省各級高新技術產業園區、開發區、留學生創業園區等各類園區創辦科技型企業,實施科技成果轉化,符合湖北省產業發展方向和市場需求,具有較大發展潛力和實施產業化的創業人才;
          4、湖北省急需緊缺的其他高層次創新創業人才。
          二、申報平臺
          (一)以高新技術開發區為主的各類園區平臺
          以高新技術開發區(含開發區、高新技術特色產業基地、科技企業孵化器、留學人員創業園、大學科技園等各類園區)為依托,引進以帶技術、帶項目、帶資金等形式來我省投資創辦科技型企業和現代服務企業的創業人才和團隊,通過本平臺申報。
          申報本平臺的海外高層次人才除應符合“百人計劃”人選的基本要求外,還應具備下列條件:
          1、一般應在海外取得碩士或博士學位,不超過55歲;
          2、擁有的技術成果國內外領先,或填補國內、省內空白,具有產業化開發潛力;
          3、有海外創業經驗或曾任國際知名企業中高層管理職位,有較強的經營管理能力;
          4、為所在企業的主要創辦人且為第一大股東(股權一般不低于30%,一家企業只能申報一名創業人才);
          5、企業成立1年以上、5年以下,其擁有核心技術的產品已處于中試或產業化階段。
          創業人才引進工作在省引進海外高層次人才工作協調小組的指導下,由省科技廳、省人力資源和社會保障廳牽頭,市(州)組織部門會同本地區科技、人事等部門和高新區(開發區)管委會組織實施。
          (二)重點學科和重點實驗室平臺
          高等學校和科研院所引進的海外高層次人才,通過本平臺申報。
          申報本平臺的海外高層次人才除應符合“百人計劃”人選的基本要求外,還應具備下列條件:
          1、在國外教學科研第一線工作,并具有國內外一流的研究水平,在科學研究方面取得國內外同行公認的重要成果;
          2、在本學科建設上具有創新性構想和戰略性思維,具有帶領本學科在其前沿領域趕超或保持國內、國際先進水平的能力。
          重點學科和重點實驗室引進海外人才工作,在省引進海外高層次人才工作協調小組的指導下進行。高等學校重點學科的人才引進工作由省教育廳牽頭組織實施,重點實驗室的人才引進工作由省科技廳牽頭組織實施。
          (三)大型企業和國有金融機構平臺
          大型企業(含中央在鄂企業,下同)和國有金融機構引進的海外高層次人才,通過本平臺申報。
          申報本平臺的海外高層次人才除應符合“百人計劃”人選的基本要求外,還需具備下列條件之一:
          1、擁有能夠促進企業自主創新、技術產品升級,具有較大發展潛力和經濟效益的企業研發人才和專業技術人才;
          2、在國際或所在國知名企業和金融機構擔任中、高級職務的專業技術人才和經營管理人才;
          3、具有豐富的金融管理、資本運作、市場開拓經驗,熟悉國際規則,在業界有較大影響或作出重大成績。
          大型企業和國有金融機構引進人才工作,在省引進海外高層次人才工作協調小組的指導下進行。大型企業的人才引進工作由省國資委牽頭組織實施,國有金融機構的人才引進工作由省金融辦牽頭組織實施。
          三、申報評審程序
          (一)創新人才項目
          海外高層次人才一般應與高校、科研院所、企業、金融機構等用人單位達成明確的工作意向后,由用人單位進行申報。
          申報評審的基本程序是:
          1、本市用人單位與海外高層次人才達成意向后,根據實際分別填寫《重點學科引進人才申報書》、《重點實驗室引進人才申報書》、《企業引進人才申報書》,市屬高等學校、科研機構、企業及民營企業的申報人,根據實際分別填寫相應的申報書,將相關材料報市委組織部;
          2、由市委組織部人才辦匯總初審后,統一報省委組織部人才辦;
          3、省委組織部人才辦對申報人選資格進行初選后,按程序將有關材料分送各平臺牽頭單位進行評審;
          4、平臺牽頭組織單位組織專家對申報人選進行評審,提出引進人才綜合評審意見,報省委組織部人才辦;
          5、省委組織部人才辦審核后,組織入選專家進行現場面試評審;
          6、確定初步入圍人選后,省委組織部人才辦再組織各平臺牽頭組織單位對人選及單位支持情況進行實地考察;
          7、省委組織部人才辦將人選提交“百人計劃”專家顧問組審核后,報省海外高層次人才引進工作協調小組審批。
          (二)創業人才項目
          符合條件的創業人才由企業所在高新技術產業開發區、留學人員創業園等進行申報。
          申報評審的基本程序是:
          1、申報人按要求填寫《創業人才申報書》及相關材料,按程序報市委組織部;
          2、市委組織部人才辦匯總,組織有關部門審核或評審后統籌報省委組織部人才辦;
          3、省委組織部人才辦的評審程序同“創新人才項目”。
          四、工作條件和特定生活待遇
          (一)工作條件
          1、引進人才可擔任高等院校、科研院所、重點骨干企業、國有商業金融機構中級以上領導職務或者高級專業技術職務。
          2、引進人才因工作需要申請政府部門的科技、產業發展扶持等政府支持項目時,有關部門優先給予支持。
          3、引進人才擔任省重大項目負責人的,有權決定團隊成員的聘任,所聘人員可采取協議工資制,不受引進單位現有編制、工資總額和科研經費成本比例限制。
          4、引進人才可參與省相關重要科研計劃、重大項目、重點工程建設等方面的咨詢論證、計劃項目評估等工作。
          5、政府相關部門要列出專項,支持引進人才的工作。
          (1)省發改委在組織實施的高新技術產業化、自主創新能力建設等專項中,優先支持人才引進單位承擔的相關項目;
          (2)省科技廳的重大科技專項,應支持已引進人才的單位實施的創新項目;
          (3)省經信委、省農業廳、省商務廳等政府職能部門要為引進人才提供平臺和項目。
          (二)經濟待遇
          1、對引進的科技型創業人才,省財政一次性給予每人人民幣100萬元的補助;對引進的科研、經營管理、金融等方面的創新人才,省財政一次性給予每人人民幣50萬元的補助。用人單位、主管部門和地方政府配套其他資金,用于改善引進人才的工作、生活條件。企業為引進人才配套的科研啟動、安家、購房補貼等經費可以列入企業成本核算。
          2、引進的科技型創業人才研發的產品進行產業化、規?;a時,省財政給予三年期內300萬元貸款額度以內的貸款貼息補助。引進的創業人才實施科技成果產業化,由落戶園區聯系并引導省內風險投資商進行創業風險投資。對引進人才創辦企業生產的產品,要適時集中組織市場推介會,優先列入政府采購項目,引導相關企業支持購買。
          3、引進的海外高層次人才及團隊,可申請“湖北省重點產業創新團隊”和“湖北省自主創新崗位”,享受相關資助待遇。
          (三)生活條件保障
          1、落戶、居留和出入境
          (1)引進的中國國籍人才,可不受出國前戶籍所在地的限制,選擇在湖北省內任一城市落戶,其家屬和未成年子女可一并隨遷。公安機關應簡化程序,優先辦理;
          (2)引進的外國國籍人才,可憑省外國專家局出具的《外國專家證》,到公安部門申辦5年以下多次入境有效簽證或居留許可,既可由本人申請辦理,也可由引進單位代辦,其配偶和不滿18周歲的子女可享受同等待遇;
          (3)引進的外國國籍人才,符合《外國人在中國永久居留審批管理辦法》規定的,公安部門要向公安部申報《外國人永久居留證》。本人愿意加入或恢復中國國籍的,可為其向公安部報批。其配偶和未成年子女可一同申請。
          (4)引進的中國國籍人才,可向省公安機關申請換發、補發護照和往來港澳通行證。
          2、稅收
          (1)引進人才來鄂時取得的省政府獎勵或獎勵性津貼,以及來鄂時取得的一次性補助,可視同國家獎金,免征個人所得稅;
          (2)引進人才從事技術轉讓、技術開發及與之相關的技術咨詢、技術服務所取得的收入,經有關部門認定,免征營業稅;
          (3)引進人才在省內創辦的企業從事技術轉讓所得不超過500萬元的,免征企業所得稅;超過500萬元的部分,減半征收企業所得稅;
          (4)引進人才在省內新辦軟件生產企業和集成電路設計企業,經認定后,自獲利年度起,第一年和第二年免征企業所得稅,第三年至第五年減半征收企業所得稅;國家規劃布局內的重點軟件生產企業,如當年未享受免稅優惠的,按10%的稅率征收企業所得稅;
          (5)引進人才來鄂創辦的企業,凡屬國家鼓勵發展的投資項目,在投資總額內,因生產需要進口必要的自用設備和按照合同隨設備進口的技術及配套件、備件,除國家規定不予免稅的商品外,由所在單位按國家相關規定向有關部門申請,經批準后到主管海關辦理進口免稅手續。所需外匯,憑規定的有效證明和商業票據,報外匯管理部門批準后,到外匯指定銀行購買;
          (6)引進人才來鄂創辦的企業自行生產的高新技術產品出口后,財政稅務部門優先予以落實出口退(免)稅政策;
          (7)來華定居的海外高層次人才進口一輛自用的小汽車,可享受免稅優惠政策;
          (8)海外高層次人才來鄂工作因科研、教學急需,需從境外進口少量科研教學用品,或申請進口合理數量的工作、生活自用物品,由海關按國家有關規定辦理減免稅手續。
          3、職稱、薪酬
          (1)引進人才,可實施期權、股權等中長期激勵;
          (2)引進人才的薪酬待遇,本著待遇從優的原則,參照引進人才回國前的收入水平,一并考慮為其支付住房(租房)補貼、子女教育補貼、配偶生活補貼等,協商確定其合理薪酬;
          (3)引進人才評聘專業技術職務,不受評聘時限和崗位職數的限制,按本人實際專業技術水平和省專業技術職務評聘有關文件的精神,實行特殊評審,優先評聘。若在非集中評審時間內的,可先聘相應的專業技術職務,一年內如按評審程序通過專業技術職務任職資格評定,任職時間可從單位聘任時間算起。
          4、配偶安置、子女入學
          (1)引進人才配偶一同來鄂并愿意就業的,所在園區和用人單位要妥善安排工作,確有困難的,當地政府有關部門要協調解決。對暫時無法安排的,其人事檔案免費掛靠當地人才交流服務機構,所在園區或用人單位可參照當地平均工資水平,以適當方式為其發放生活補貼;
          (2)引進人才隨遷子女入托、入中小學,可以選擇當地公辦學校就讀,由當地教育部門協調辦理入學手續,免收擇校擇園費用;
          (3)引進人才的子女選擇國際學?;虍數毓k學校國際班就讀的,由當地教育行政部門協調辦理入學手續。引進單位視情況可提供一定數量的子女教育補貼;
          (4)引進人才的子女參加中考和普通高等學校招生入學考試的,比照現行歸僑子女降分錄取政策執行;其外國籍子女報考國內高等院校的,按照招收外國留學生的有關規定優先錄取。
          5、保險、醫療
          (1)引進人才及符合參保條件的配偶、子女,可以參加各項社會保險,包括基本養老、基本醫療、失業保險、工傷保險、生育保險等。對其中達到退休年齡時養老保險繳費年限不足15年的,可以向后延長繳費年限,直至達到15年。用人單位應為引進人才辦理企業年金和補充醫療保險,在記入個人賬戶資金分配上給予重點傾斜。同時用人單位可以為引進人才購買商業保險;
          (2)引進人才在鄂工作期間,由省委保健辦發放專門醫療保健證,享受廳(局)級干部同等優先醫療服務待遇,憑證可在定點保健基地醫院特需門診就醫和綜合病房住院治療。醫療資金通過現行醫療保障制度解決,未參保和醫療保險按規定不予支付的部分由用人單位或個人按有關規定予以解決。引進人才每年進行一次健康體檢,健康體檢項目按廳(局)級干部健康體檢項目標準,由省委保健辦負責組織實施。此項優惠條件也適用于我省聯系掌握的國家“千人計劃”人選并在鄂工作的海外高層次人才。
          6、住房
          引進人才來鄂工作的,用人單位為其租用不低于120平方米的住房,或根據市場行情提供相應租房補貼;引進人才愿意購買住房的,可參照當地居民購房政策,購買自用商品住房一套,用人單位可給予一定數量的購房補貼。
          7、提供窗口服務
          省人才中心設立引進人才服務窗口,為引進人才統一提供“一站式”服務(窗口服務實施細則另行制定)。
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