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          東湖新技術開發區“3551人才計劃”

          時間:2016-06-07 09:28來源:未知 作者:admin 點擊:
          五、 東湖新技術開發區 3551人才計劃 1、《武漢東湖新技術開發區管委會關于實施3551人才計劃暫行辦法》 武新管〔20 14 〕18 0 號 第一章 總則 第一條 為全面貫徹落實《東湖國家自主創新
          五、東湖新技術開發區“3551人才計劃”
          1、《武漢東湖新技術開發區管委會關于實施3551人才計劃暫行辦法》武新管〔2014〕180
          第一章  總則
          第一條   為全面貫徹落實《東湖國家自主創新示范區發展規劃綱要(2011-2020年)》和中共武漢市委、武漢市人民政府《關于深化東湖高新區人才特區建設的意見》(武人才〔2012〕2號)精神,加快構筑武漢國際性人才高地,發揮武漢東湖新技術開發區(以下簡稱“東湖高新區”)人才特區的引領示范作用,努力把東湖高新區建設成為體制機制健全、科技創新活躍、產業快速發展的人才管理改革試驗區,東湖新技術開發區管理委員會(以下簡稱“管委會”)決定優化“3551光谷人才計劃”政策,并根據相關規定制定本辦法。
          第二條   “3551光谷人才計劃”于2009年開始實施,原指在3年內,東湖高新區以高新技術產業化為主題,以海外高層次人才為重點,以企業為載體,在光電子信息、生物、節能環保、高端裝備制造和現代服務業等5大重點產業領域,引進和培養50名左右掌握國際領先技術、引領產業發展的領軍人才,1000名左右在新興產業領域內從事科技創新、成果轉化、科技創業的高層次人才。從2012年開始,“3551光谷人才計劃”成為東湖高新區常態性引才政策,每年實施,重點引進和培養掌握國際領先技術的領軍人才、在新興產業領域內從事科技創新創業的高層次人才,以及在金融財務、管理、中介服務領域從事創新創業的海內外高層次人才。力爭將東湖高新區人才特區建設成為人才優先發展的示范區、人才機制創新的先行區、人才國際競爭的優勢區、人才自由宜居的生態區,打造高層次人才集聚、高新技術產業和研發集群、高效資源要素融合、高精尖科技成果涌現、高品質環境宜居的國際性人才高地。
          第三條   東湖新技術開發區人才特區領導小組(以下簡稱“領導小組”)負責確定人才引進和培養工作的方向和重點,審批年度計劃,建立督辦年度考核機制。領導小組下設辦公室,負責日常管理工作,常設在人才與創業辦公室(以下簡稱“人才辦”)。在領導小組的領導下,人才辦負責“3551光谷人才計劃”的統籌協調和具體實施工作。各園區應根據本辦法,制定相關工作制度和流程,明確職能部門,安排專人承擔本園區“3551光谷人才計劃”申報和后續服務工作。
          第二章  資助領域及方式
          第四條   引進和培養高層次人才的重點領域主要包括:
          1、產業類:引進和培養東湖高新區重點發展的光電子信息產業、生物產業、節能環保產業、高端裝備制造業、現代服務業五大主導產業的新興產業人才、研發人才和創新創業團隊。
          2、金融、財務/管理類:在東湖高新區五大主導產業范圍內,產業型企業引進和培養的高端企業金融、財務和管理類人才。
          3、高端中介服務類:為東湖高新區五大主導產業配套服務的第三方高端中介服務機構引進和培養的金融、投資、財務、法律、人力資源等領域的中介服務類高層次人才。
          4、東湖高新區產業經濟發展緊缺的其他高層次人才。
          第五條   “3551光谷人才計劃”申報基本條件:
          1、符合第四條所列東湖高新區重點引才領域要求,在東湖高新區工商注冊、稅務登記的獨立法人單位中擔任高級技術、管理職務,取得碩士及以上學位,年齡一般不超過55周歲;
          2、產業類人才須掌握核心技術或擁有獨立知識產權,且其技術成果國內領先、國際先進,具有較大的市場潛力并適合進行產業化生產,能帶技術、帶項目、帶團隊在東湖高新區創新創業。鼓勵具有海內外自主創業、大型企業或高??蒲性核ぷ鹘涷炚呱陥?。
          3、金融、財務/管理及中介服務類人才須曾在大型高科技企業或國內外主要的金融機構、投資機構或中介服務機構擔任過副
          總經理以上或相當職務,具有相應的執業資格。
          第六條   “3551光谷人才計劃”申報類型一般分為創業人才、企業創新長期人才、企業創新短期人才、企業高端金融財務人才、企業高端管理人才和第三方高端中介服務人才。人才辦根據當年東湖高新區總體工作要求和人才工作具體情況,制定當年批次的“3551光谷人才計劃”申報要求。
          第七條   引進和培養高層次人才的資助方式為無償資助和股權投資相結合。設立武漢光谷人才投資基金有限公司(以下簡稱“光谷人才基金”),形成政府引導、社會資本投入、專業機構市場化管理的人才項目投資管理機制。人才項目股權投資通過光谷人才基金實現。人才投資基金管理辦法另行制定。
          1、創業人才:入選重點創業人才項目的,給予300萬元資金資助,并提供200萬元-1000萬元的股權投資;入選優秀創業人才項目的,給予100萬元資金資助,并提供100萬元-1000萬元的股權投資。
          入選創業人才項目,須接受光谷人才基金的股權投資才能獲得相應資金資助。
          2、企業創新長期人才、企業高端管理人才和企業高端金融財務人才:給予60萬元資金資助。根據企業需求,可提供100萬元-1000萬元的股權投資。
          3、企業創新短期人才和第三方高端中介服務人才:給予30萬元資金資助。根據企業需求,可提供100萬元-1000萬元的股權投資。
          4、對通過東湖高新區申報,新入選國家“千人計劃”創業人才項目和頂尖人才與創新團隊項目的高層次人才,按照就高不重復的原則,給予300萬元的配套資金資助;新入選國家“千人計劃”其他人才項目和湖北省“百人計劃”的高層次人才,按照就高不重復的原則,給予100萬元的配套資金資助,并提供100萬元-1000萬元的股權投資。
          新入選國家“千人計劃”創業人才項目、頂尖人才與創新團隊項目和湖北省“百人計劃”創業人才項目的,須接受光谷人才基金的股權投資才能獲得相應資金資助。
              第八條   如確屬特別優秀、具有世界一流水平的高層次創新創業人才和團隊可根據具體情況一事一議。
          第三章  資金保障及管理
             第九條  設立“3551光谷人才計劃”專項資金(以下簡稱“專項資金”),以東湖高新區為主,爭取省、市參與支持,每年投入不少于東湖高新區地方公共財政預算收入5%的資金,用于人才特區各項建設工作。專項資金由領導小組統一管理,按照《“3551光谷人才計劃”專項資金管理辦法(試行)》(武新管〔2013〕49號)文件規定執行。
             第十條  3551人才(單位)獲得的“3551光谷人才計劃”專項資金和國家“千人計劃”、湖北省“百人計劃”的配套資金,根據財政部、國家稅務總局《關于專項用途財政性資金企業所得稅處理問題的通知》(財稅〔2011〕70號)規定,可以作為不征稅收入,在計算應納稅所得額時從收入總額中減除。
          第四章  申報和評審
          第十一條  人才辦發布當年批次的“3551光谷人才計劃”實施細則和申報通知后,申報人根據要求,準備材料,通過各園區進行申報。
          第十二條  申報截止后,人才辦可委托第三方評估機構開展“3551光谷人才計劃”的評審工作,其評審意見作為擬入選該批次“3551光谷人才計劃”人選的重要參考。光谷人才基金負責開展盡職調查、投資建議和投資決策等相關工作,確定擬進行股權投資的企業。
          第十三條  人才辦綜合第三方評估機構評審意見和光谷人才基金的投資建議,確定擬入選名單,報管委會常務會批準后實施。
          第五章  考核與監督
          第十四條  3551人才企業須對“3551光谷人才計劃”專項資金單獨核算,??顚S?。人才項目專項資金的使用受財政局和人才辦的監管。
          第十五條  高層次人才入選“3551光谷人才計劃”之后,可由第三方機構和園區辦,對3551人才項目進行財務驗收和實地考核驗收。驗收合格的人才項目和企業,可辦理相應批次的專項資金撥付手續;驗收不合格的,視具體情況,停止或終止撥付余額,并保留依法追回已經下撥專項資金的權利。
          高層次人才入選“3551光谷人才計劃”之后,如3年內注銷、被吊銷申報單位或終止實施申報項目的,跟據人才項目推進情況,保留依法部分或全部收回已經下撥專項資金的權利。
          第十六條  “3551光谷人才計劃”的申報人(單位)須遵守人才項目管理規定和相關要求。凡有弄虛作假、抄襲剽竊、違規違紀等騙取財政資金行為的,一經查實,一律取消資格,五年內不得申報“3551光谷人才計劃”,并根據有關法律法規嚴肅處理。
          第十七條  根據人才項目考核驗收情況實施分類管理,建立“3551光谷人才計劃”退出機制。
          1、主動退出。3551入選人才和企業提出放棄入選資格,經人才辦審核,可主動退出。
          2、勸退。對未按期到崗工作或在崗時間未達到資助合同規定要求,或項目成果未在漢轉化落地的,經入選企業申請,園區辦、人才辦核實,進行勸退。
          3、取消資格。對弄虛作假騙取入選資格、觸犯國家法律法規,或違反職業道德、學術不端,造成惡劣影響的,經有關部門查實,園區辦、人才辦審核,取消入選資格。
          3551人才退出后,獲得的專項資金視人才項目推進情況,依法部分或全部收回。主動退出且今后能繼續在東湖高新區發揮作用的,“3551光谷人才計劃”榮譽稱號及所享受的其他優惠待遇可酌情保留;勸退或取消資格的,取消“3551光谷人才計劃”榮譽稱號及所享受的其他優惠待遇。
          第六章  保障與服務
          第十八條  完善科技金融體系,鼓勵人才項目與資本市場進行深入對接,積極引導社會資本為3551人才項目提供投融資支持,形成多元化的人才開發投入機制。不斷探索人力資本和知識產權作價出資創辦企業的方式;推廣企業融資擔保、信用貸款、信用保險試點,建設企業信用體系。
          第十九條  健全多層次激勵體系。推行股權和分紅激勵機制;鼓勵3551人才企業申報高新技術企業;推進科技人員創業工作,對入駐東湖高新區各孵化器的3551人才企業,三年內給予房租補貼;對3551人才企業購買經人才辦認定的第三方中介服務機構的財務、金融、管理、人力資源等服務的,三年內給予補貼;對引才作用突出、效果顯著的海外聯絡站、中介機構和企業,給予資金獎勵,充分調動和發揮企業引才主體的作用。
          第二十條  打造創新創業平臺。大力推進科技企業孵化器建設,設立“3551光谷人才基地”,給予一定獎勵;對新批準設立的企業博士后科研工作站,給予 50-100 萬元資金支持;對新批準設立的企業博士后產業基地,給予 30-50 萬元資金支持。為高層次人才創新創業提供優質平臺,形成高端人才集聚的示范效應。
          第二十一條   建立服務支撐平臺。優先推薦3551人才參加東科創星等各類“創業CEO”培訓班,為人才企業提供免費創業培訓課程;依托“光谷菁英薈”暨“武漢·中國光谷高層次人才創業促進會”,定期開展沙龍活動;繼續實施人才專員和“333會”制度,充實高層次人才服務聯盟內容;建立3551人才企業科技人員職稱評定綠色通道;在居留和出入境、外匯資本金結匯、海關通關、進口關稅繳納等方面給予政策支持和優惠待遇;在居住證制度、社保辦理、子女教育、人才公寓、境外駕照換領、醫療保障等方面完善服務,妥善解決3551人才的困難。
          第二十二條   大力宣傳3551人才(單位)創新創業的先進事跡和成果,著力提升高層次創新創業人才的社會知名度和影響力;拓寬高層次人才參政議政渠道;對作出突出貢獻的3551人才,優先推薦其參加國家、省、市有突出貢獻中青年專家和享受國務院特殊津貼、省市政府專項津貼人員的評選以及國家“千人計劃”、省“百人計劃”等人才項目的申報;優先推薦為我市社會經濟發展作出突出貢獻的外籍人士申報“國家友誼獎”、湖北省“編鐘獎”和武漢市“黃鶴友誼獎”。
          第七章  附則
          第二十三條   本辦法自發文之日起執行,由管委會負責解釋、組織、實施及完善。同日起《武漢東湖新技術開發區“3551光谷人才計劃”暫行辦法》(武新管〔2012〕217號)自動終止實施。
          2、《武漢東湖新技術開發區引進人才獎勵辦法(試行)》
          第一章 總  則
              第一條  為了深入推進東湖高新區“人才特區”建設,大力實施“3551光谷人才計劃”,拓寬引才渠道,加大引才力度,強化人才獎勵激勵機制,鼓勵以才引才、以才聚才,根據《武漢東湖新技術開發區“3551光谷人才計劃”暫行辦法》(武新管〔2012〕217號)的規定,制定本辦法。
          第二章  獎勵對象和引才標準
              第二條  獎勵激勵對象為本辦法正式施行之后,積極向東湖高新區引薦、推薦高層次人才,并與武漢東湖新技術開發區人才與創業辦公室(以下簡稱“人才辦”)簽訂了引才激勵協議的推薦單位或個人,推薦單位包括海外人才工作聯絡站、機構(如人才中心、獵頭公司、中介服務機構、其他人力資源機構等)、社會團體。
              第三條  引薦、推薦的人才須同時符合以下標準:
              1、符合高新區五大重點產業(光電子信息、生物、新能源與環保、高端裝備制造、現代服務業)發展需要;
              2、在高新區從事科技成果轉化或參與高新區企業科技項目研發工作;
              3、在海內外取得碩士或博士學位,有海內外成功創業經驗或曾任國內外知名企業中高層技術、管理職位,年齡一般不超過55周歲;
              4、擁有獨立知識產權和發明專利,且其技術成果國際先進,能夠填補國內空白、具有市場潛力并進行產業化生產,或擅長現代企業生產、運營、管理以及金融服務、資本運作的高端金融和經營管理人才。
          第三章  獎勵標準
              第四條  人才辦根據獎勵激勵對象向東湖高新區推薦的各類人才計劃入選人數,分別給予以下獎勵:
               1、對海外人才工作聯絡站的獎勵
               推薦人才入選“3551光谷人才計劃”優秀人才項目,以每批次3人為基數,每增加或減少一名入選人才,按人民幣1萬元給予經費獎勵或經費扣除;入選重點人才項目,獎勵人民幣2萬元/人;入選領軍人才項目,獎勵人民幣3萬元/人;通過東湖高新區口徑入選國家“千人計劃”,獎勵人民幣6萬元/人。
              2、對機構、社會團體或個人的獎勵
              推薦人才入選“3551光谷人才計劃”,按優秀人才項目、重點人才項目、領軍人才項目,分別獎勵人民幣1萬元∕人、人民幣2萬元∕人、人民幣3萬元∕人;通過東湖高新區口徑入選國家“千人計劃”,獎勵人民幣6萬元∕人。
              3、對已通過東湖高新區口徑入選國家“千人計劃”、湖北省“百人計劃”或“3551光谷人才計劃”的海外高層次人才繼續向高新區推薦海外高層次人才的獎勵
              推薦人才入選“3551光谷人才計劃”,按優秀人才項目、重點人才項目、領軍人才項目,分別獎勵人民幣2萬元∕人、人民幣4萬元∕人、人民幣6萬元∕人;通過東湖高新區口徑入選國家“千人計劃”,獎勵人民幣12萬元∕人。  
              上述海外高層次人才特指在海外取得碩士以上學位、有海外成功創業經驗或曾任國外知名企業中高層技術、管理職位的人才。
              4、推薦的碩士以上學歷或取得中級職稱以上的人才經評審未能入選“3551光谷人才計劃”,但在東湖高新區注冊公司創業,注冊資本不少于人民幣50萬元的且實收資本不少于人民幣30萬元的,按照人民幣1千元∕人給予獎勵。
              5、推薦的人才入選“3551光谷人才計劃”后,通過東湖高新區口徑又成功申報入選國家“千人計劃”,推薦單位或個人可合計享受獎勵,最高獎勵人民幣24萬元/人。
              6、每年對高新區人才引進工作做出貢獻的先進單位和個人進行表彰。
          第四章  保障與管理
              第五條  獎勵經費由“3551光谷人才計劃”專項資金支出。
              第六條  推薦單位或個人在向東湖高新區推薦人才時,應向人才辦出具書面推薦函,以確定推薦人才數量。
              第七條  推薦單位或個人根據人才辦核定的推薦名單,向人才辦提出獎勵資金撥付申請,填寫《東湖高新區引進人才獎勵激勵資金撥付申請表》,經武漢東湖新技術開發區管委會批準后,由武漢東湖新技術開發區財政局統一撥付。
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